8. kadencja, 2. posiedzenie, 1. dzień (25-11-2015)

3. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie obywatelskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (druk nr 24).

Poseł Piotr Zgorzelski:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Obecni Samorządowcy! Pani Minister! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt przedstawić nasze stanowisko wobec obywatelskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, zawartego w druku nr 24.

    Wysoki Sejmie! Projekt, nad którym obecnie procedujemy, został wniesiony w poprzedniej kadencji Sejmu przez grupę samorządowców ze Związku Miast Polskich, którą reprezentuje obecny tutaj pan Andrzej Porawski. Samorządowcy zaproponowali wówczas trzy mechanizmy zmiany finansowania samorządu: po pierwsze, zwiększenie udziału samorządów w podatku PIT, po drugie, wprowadzenie subwencji ekologicznej, po trzecie, przywrócenie zasady rekompensowania ubytków w podatkach i opłatach lokalnych. Mimo iż powstał on w 2012 r., nadal jest aktualny, a samorządy powinny dysponować większymi środkami, gdyż to właśnie w gminie, powiecie, województwie najlepiej wiadomo, na co przeznaczyć symboliczną złotówkę. Zauważmy, że liczne inwestycje prowadzone przez samorządy wpływają na podniesienie jakości życia obywateli i modernizują nasz kraj. Należy pamiętać, że samorządy potrzebują ponadto środków na wkład własny do inwestycji europejskich.

    Osobiście wówczas zaangażowałem się w ów projekt, ale także i za małe było wtedy poparcie Polskiego Stronnictwa Ludowego dla rozwiązań w nim zawartych. Zapewnienie odpowiedniego finansowania zadań, które wykonuje samorząd, należy do budżetu państwa, a jest ich coraz więcej. Niestety wtedy projekt został zamrożony w podkomisji.

    Szanowni samorządowcy, do których także się zaliczam, wiem doskonale o tym, jak ważną rolę w Polsce dziś odgrywa samorząd. Jest ostoją demokracji, która nie została zawłaszczona, a mieszkańcy sprawują nad nim swoją kontrolę, nie pozwalając władzy na podejmowanie złych decyzji. I to mieszkańcy wiedzą, czy ktoś jest dobrym wójtem, burmistrzem, starostą, czy nie.

    Wspomniałem o samorządzie jako ostoi demokracji nie bez przyczyny. Chciałbym zwrócić się, zaapelować do polityków Prawa i Sprawiedliwości, aby porzucili pomysły kombinowania i majstrowania przy skróceniu kadencji samorządów. Nie ma na pewno takiej potrzeby.

    Wracając do obywatelskiego projektu, który poza zwiększeniem udziału samorządów w podatku PIT wprowadza subwencję ekologiczną - subwencja ta jest dla nas szczególnie ważna. Przypomnę, że 30 stycznia 2013 r. złożyliśmy projekt, który gwarantował gminom o ograniczonych możliwościach rozwoju wyrównywanie ubytków w ich dochodach. Wiele gmin, w których większość terenu zajmują tereny ochronne, jak parki narodowe czy obszar Natura 2000, liczyło, że budżet udzieli wsparcia. Niestety projekt skutecznie zablokował ówczesny minister finansów. To, co nie udało się w poprzedniej kadencji, będziemy starali się realizować i wspierać w obecnej.

    Na zakończenie należy zwrócić uwagę, o jakich kwotach dzisiaj dyskutujemy. Posługując się danymi zawartymi w uzasadnieniu - jest to ok. 8 mld zł. Oczywiście jest to kwota szacunkowa, bo wyliczenia dotyczą roku 2011. Jednak ok. 2 mld wróci do budżetu państwa w postaci podatku VAT. Kwota ta została rzetelnie oszacowana przez samorządowców na podstawie nowych zadań zleconych, na które nie zostało przewidziane wsparcie z budżetu. Może się wydawać, że jest to wielkość astronomiczna, ale przy obecnych zobowiązaniach wyborczych nowego rządu nie jest to wysoka kwota.

    Wysoki Sejmie! Tak jak w 2012 r., tak i teraz Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego opowiada się za dalszą pracą nad projektem w komisji, z nadzieją, że tym razem wypracujemy rozwiązania korzystne zarówno dla samorządu, jak i dla budżetu państwa. Dziękuję. (Oklaski)

    (Poseł Jolanta Szczypińska: To powinno być wcześniej...)

Przebieg posiedzenia