8. kadencja, 31. posiedzenie, 2. dzień (30-11-2016)

22. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców oraz niektórych innych ustaw (druki nr 992 i 1040).

Poseł Zbigniew Sosnowski:

    Szanowny Panie Marszałku! Szanowny Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Przystępując do procedowania nad sprawozdaniem połączonych Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka, już na wstępie pragnę z tej trybuny oświadczyć, iż klub Polskiego Stronnictwa Ludowego ze zrozumieniem i aprobatą przyjmuje sprawozdanie z druku nr 1040.

    Ustawa z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców to jeden z najstarszych obowiązujących w Rzeczypospolitej Polskiej aktów prawnych, wywodzący się jeszcze z okresu międzywojennego. Istotnie, na przestrzeni 96 lat obowiązywania ustawy zmieniały się uwarunkowania geopolityczne, społeczne oraz zmieniało się ustawodawstwo, co nie zawsze znajdowało swoje odzwierciedlenie w omawianej dzisiaj ustawie.

    Wypada w tym miejscu odnieść się z szacunkiem do zaleceń pokontrolnych Najwyższej Izby Kontroli, dzięki którym zwrócono Wysokiej Izbie uwagę na potrzebę pilnych uregulowań wynikających z sytuacji, gdzie niejednokrotnie luki w jej części dyspozytywnej powodowały bądź mogły powodować nierzadko nieodwracalne, niekorzystne skutki dla Skarbu Państwa. Stąd tak ważną, a wręcz nieodzowną, rolę w badaniu legalności nabywania przez cudzoziemców nieruchomości odgrywa rejestr prowadzony przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych. Jest oczywiste, że aby nadzór ministra był pełny i właściwy, należy rozszerzyć katalog podmiotów zobowiązanych do przesyłania ministrowi stosownych dokumentów, jak również rozszerzyć katalog tych dokumentów.

    Należy zgodzić się z proponowanym zapisem, aby notariusze zostali zobowiązani do przesyłania wypisu aktu notarialnego, wypisu aktu poświadczenia dziedziczenia wraz z wypisem protokołu dziedziczenia, odpisu europejskiego poświadczenia spadkowego, mocą których to dokumentów cudzoziemiec nabył nieruchomość, objął udziały, akcje lub ogół praw i obowiązków w spółce handlowej będącej właścicielem lub wieczystym użytkownikiem nieruchomości położonych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

    W odniesieniu zaś do działalności sądów będą one zobowiązane do przesyłania odpisów prawomocnych orzeczeń w identycznych sytuacjach, jak przewiduje się to w odniesieniu do notariuszy, z tym rozszerzeniem, że będą one zobowiązane do przesyłania kopii dokumentów złożonych do akt rejestrowych.

    W ustawie o księgach wieczystych i hipotece zaproponowano zmiany polegające na dodaniu do katalogu podmiotów, które mogą wystąpić do ministra sprawiedliwości. Słusznie i zasadnie dodaje się ministra właściwego do spraw wewnętrznych i nakłada się prawo do wielokrotnego, nieograniczonego w czasie wyszukiwania ksiąg wieczystych w Centralnej Bazie Danych Ksiąg Wieczystych.

    Rozsądne jest przesądzenie w ustawie o delikcie dyscyplinarnym dla notariuszy poprzez przedłużenie jego okresu z obecnych 3 do 5 lat. Za słuszne uznać należy wprowadzenie obowiązku zawarcia w akcie notarialnym dodatkowych informacji o obywatelstwie osoby fizycznej, jeśli jest ona cudzoziemcem. Szczegółowe zapisy w powyższej przedmiotowej materii pozwolą usunąć problem niemożności ustalenia przez notariusza przy poświadczeniu podpisu przy umowie zbycia udziałów, czy stroną czynności jest cudzoziemiec. Uregulowany zostanie problem zawierania transakcji w odniesieniu do polskich spółek prawa handlowego.

    Panie i Panowie Posłowie! Państwo polskie, administracja publiczna muszą mieć pełną kontrolę nad sytuacją nie tylko nieruchomości położonych na terytorium Rzeczypospolitej, pozostających pod jego jurysdykcją, ale także nad zjawiskami, których skutki, o ile w stosunkowo szybkim okresie nie zostałyby uchwycone i zlokalizowane, mogłyby mieć nieodwracalny charakter, trudny lub niemożliwy do przywrócenia jako normy w polskim porządku prawnym.

    Ograniczenie czasowe powoduje zrozumiałą niemożność szczegółowego omówienia wszystkich zawartych w sprawozdaniu rozwiązań, niemniej jednak jako przedstawiciel Polskiego Stronnictwa Ludowego - ruchu z tradycjami rodzinnymi, przywiązanego do własności, ojcowizny, oświadczam, iż opowiemy się w głosowaniu za przyjęciem proponowanych przez połączone komisje rozwiązań z druku nr 1040. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia