8. kadencja, 31. posiedzenie, 2. dzień (30-11-2016)

23. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy otoczenia prawnego przedsiębiorców (druki nr 994 i 1064).

Poseł Wojciech Murdzek:

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Projekt ten to początek zmian, które już od jakiegoś czasu są sygnalizowane, które leżą u podstaw działań, które przeradzają się w coś, co powoli nabiera kształtu konstytucji dla biznesu, ale chodzi o spójność tego kierunku. Te pierwsze 33 rozwiązania to początek z tego pakietu 100 zmian. Procedowanie pokazuje, że tych zmian pewnie będzie więcej. Wspomniane 230 mln - warto to podkreślić - to są oszczędności, które będą efektem tych zmian ustawowych, natomiast to nie są pieniądze wyciągnięte z budżetu, tylko to są pieniądze, które praktycznie ilustrują zasadę mówiącą, że czas to pieniądz.

    Projekt został przekazany do zaopiniowania ok. 100 podmiotom, w szczególności organizacjom reprezentującym przedsiębiorców i pracodawców. Odbyła się też konferencja uzgodnieniowa z udziałem przedstawicieli administracji publicznej oraz partnerów społecznych. Szczegółowy raport z konsultacji zawiera 129 pozycji odnoszących się do konkretnych zmian.

    Od momentu pierwszego czytania wpłynęły następne uwagi z propozycjami poprawek, jak też z propozycjami innych rozwiązań ułatwiających funkcjonowanie przedsiębiorcom. Pokazuje to, że jest bardzo duże oczekiwanie na weryfikację kolejnych przepisów, z którymi muszą spotykać się przedsiębiorcy. Przyjęcie prezentowanej ustawy będzie też wyraźnym sygnałem zachęcającym przedsiębiorców do współpracy w kontynuowaniu tego ułatwiającego im funkcjonowanie procesu, a to oczywiście wpływa z kolei na poprawę rozwoju gospodarczego naszego kraju.

    W odpowiedzi na konkretne problemy występujące w praktyce wykonywania działalności gospodarczej i sygnalizowane przez pojedynczych przedsiębiorców, a także przez organizacje biznesowe przedmiotowy projekt wprowadza w 18 ustawach zmiany deregulacyjne, których celem jest uproszczenie wykonywania działalności gospodarczej. Propozycje mają charakter powszechny, będą korzystnie oddziaływać w szczególności na małe i średnie przedsiębiorstwa.

    Kilka przykładów dla przypomnienia. Wśród proponowanych zmian na szczególne podkreślenie zasługują: zmiana ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne, mająca na celu zmniejszenie obciążeń administracyjnych związanych z wypełnianiem obowiązków podatkowych i ponoszonych przez najmniejsze podmioty; podwyższenie obecnego maksymalnego rocznego progu przychodów uprawniających do korzystania z opodatkowania w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych ze 150 tys. euro do 250 tys. euro, które umożliwi uproszczenie procedur podatkowych dla większej grupy małych przedsiębiorców. Podobnie zniesiony zostaje czy przeniesiony z limitu przychodów w wysokości 1,2 mln euro na 2 mln euro poziom, do którego podatnicy podatku dochodowego od osób fizycznych mogą prowadzić podatkowe księgi przychodów i rozchodów. To była rzecz niewaloryzowana od 2008 r., a oczywiście oznacza zwiększone obowiązki i także zwiększone wydatki. Zmiany ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne to też jest zmiana oczekiwana.

    Kolejnym progiem jest liczba zatrudnianych osób z określonymi obowiązkami. Ten próg zostaje przeniesiony z 20 na 50 osób i części przedsiębiorców odpadnie obowiązek sporządzania zakładowego funduszu świadczeń socjalnych, regulaminu wynagradzania, regulaminu pracy. W efekcie przesunie się bariera zwiększania zatrudnienia, a tym samym jest to zachęta, żeby nasze małe przedsiębiorstwa lepiej się rozwijały. Cały pakiet związany z kontrolami też jest, myślę, odwiecznym marzeniem przedsiębiorców i wiadomości, które są do przekazania, to są dobre wiadomości, że kontrole rzeczywiście będą podlegały analizie ryzyka, że będzie nawet zakaz ponownych kontroli, że można się skarżyć na przewlekłość kontroli. W związku z tym lista rzeczy może nie najwyższego kalibru (Dzwonek), ale bardzo, bardzo pożądanych jest długa i miejmy nadzieję, że przedsiębiorcy przyjmą to jako dobry sygnał korzystnych zmian.

    W imieniu klubu Prawa i Sprawiedliwość pragnę złożyć też jedną poprawkę do procedowanego projektu ustawy.

Przebieg posiedzenia