8. kadencja, 31. posiedzenie, 2. dzień (30-11-2016)

19. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o pomocy społecznej (druki nr 998 i 1001).

Poseł Kornelia Wróblewska:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o pomocy społecznej jest wdrożeniem wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 6 października 2015 r., który zakwestionował zasadę przyznawania zasiłku stałego dopiero od momentu złożenia wniosku do ośrodka pomocy społecznej wraz z aktualnym orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności. Główny cel projektu to przyznawanie zasiłku z pomocy społecznej wstecz, czyli za okres sprzed uzyskania orzeczenia stwierdzającego stopień niepełnosprawności lub orzeczenia o całkowitej niezdolności do pracy.

    Jak zostało wspomniane na początku, zgodnie z obecnymi przepisami zasiłek przysługuje od chwili złożenia stosownych dokumentów w ośrodku pomocy społecznej - stosownych, czyli zawierających również orzeczenie o niepełnosprawności, a na to przecież trochę się czeka. Od stycznia 2017 r. możliwe będzie uzyskanie zasiłku wstecz, czyli od momentu złożenia wniosku o świadczenie, nawet jeśli osoba nie posiada orzeczenia o całkowitej niezdolności do pracy w rozumieniu przepisów o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych lub orzeczenia o znacznym lub umiarkowanym stopniu niepełnosprawności w rozumieniu przepisów o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Projekt zakłada także wprowadzenie zasiłku okresowego dla osób oczekujących na orzeczenie. To sprawiedliwe rozwiązanie, gdyż takie osoby z reguły już nie są w stanie pracować, a państwo w przyznawaniu pomocy powinno kierować się przede wszystkim troską o obywateli, a nie procedurami, które nierzadko bardzo długo trwają.

    Ta ustawa daje nadzieję na podjęcie przez rząd działań na rzecz osób niepełnosprawnych. Ale to niejedyny wyrok Trybunału Konstytucyjnego, który czeka na wykonanie. Wśród tych naglących są m.in. wyroki Trybunału Konstytucyjnego z dnia 21 października 2014 r. oraz z dnia 18 listopada 2014 r. Trybunał Konstytucyjny orzekł w nich o częściowej niekonstytucyjności wprowadzenia do ustawy o świadczeniach rodzinnych kryterium wieku powstania niepełnosprawności jako przesłanki uzależniającej uzyskanie świadczenia pielęgnacyjnego, co oznacza konieczność usunięcia tego kryterium z ustawy.

    Nowoczesna złożyła w tej sprawie projekt nowelizacji ustawy o świadczeniach rodzinnych 4 listopada tego roku. Zwracam się do rządu o wyjęcie tego projektu z zamrażarki i rozpoczęcie procesu legislacyjnego. Przypominam, że wniosek do Trybunału Konstytucyjnego w tej sprawie, o rozpatrzenie konstytucyjności kryterium wieku powstania niepełnosprawności, zgłosiło Prawo i Sprawiedliwość.

    A na koniec taki miły akcent. Szanowni państwo, w najbliższą sobotę, 3 grudnia, przypada Międzynarodowy Dzień Osób Niepełnosprawnych. Został on ustanowiony w 1992 r. przez Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych, by zwrócić uwagę na problemy najczęściej wykluczanej grupy społecznej i podkreślić konieczność działań na rzecz integracji osób niepełnosprawnych z resztą społeczeństwa. Z tej okazji w dniu dzisiejszym w Sejmie Parlamentarny Zespół ds. Osób Niepełnosprawnych zorganizował specjalnie dla posłów i senatorów event: ˝Sejm bez barier. Pośle, wejdź w buty osoby z niepełnosprawnością!˝. Z tego miejsca serdecznie wszystkich państwa posłów i senatorów zapraszam do nowego Domu Poselskiego, poziom -1, to jest tuż przy kaplicy. Są organizacje pozarządowe, które udzielą państwu wszystkich informacji, jak to jest być osobą niepełnosprawną. Są wózki, jest tor przeszkód. Jest pani z Vis Maior, która pokazuje, jak to jest tracić wzrok, ślepnąć, lub w ogóle wzroku już nie posiadać. Można zapoznać się z psem przewodnikiem. Jest również przedstawiciel Polski Bez Barier oraz przedstawiciel Polskiego Związku Głuchych. Są urządzenia, które umożliwiają, tak jak wspomniałam, zapoznanie się na własnej skórze z tym, czym jest niepełnosprawność. Serdecznie państwa zapraszam do udziału. Bardzo dziękuję.

Przebieg posiedzenia