8. kadencja, 54. posiedzenie, 3. dzień (14-12-2017)

17. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw (druki nr 2096 i 2103).

Poseł Dariusz Piontkowski:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Ta poprawka jest fragmentem ustawy o odpadach, która ma na celu uszczelnienie całego systemu. Cała ta ustawa składała się z dwóch części. Część to była implementacja prawa unijnego, a druga część to były przepisy, które pozwolą inspekcjom ochrony środowiska na bardziej szczegółowe przestrzeganie norm ochrony środowiska.

    Ten fragmencik, ta poprawka, którą Senat proponuje, dotyczy decyzji marszałka w sprawie tzw. produktów czy substancji uznanych za produkty uboczne. Czasami te produkty uboczne stają się jednak substancjami niebezpiecznymi. Wówczas pojawia się problem środowiskowy dla ludzi, którzy mieszkają w pobliżu takich zakładów. Mamy taki problem chociażby w Szczecinku, gdzie jedna z firm używa pyłu z lakierami i innymi substancjami do palenia, ponieważ zostało to uznane za produkt uboczny.

    Dotąd marszałek, nie podejmując żadnych działań, tak naprawdę wyrażał zgodę na to, aby te substancje czy przedmioty zostały uznane za produkty uboczne. Spokojnie mogły być potem dalej przetwarzane. Senatorowie uznali, że potrzebna to jest jednak jakaś kontrola, także z strony inspekcji ochrony środowiska. W związku z tym w proponowanej poprawce senatorowie proponują, aby marszałek w uzgodnieniu z wojewódzkim inspektorem ochrony środowiska wydawał zgodę, aby zakwalifikować te substancje czy przedmioty jako produkty uboczne. Jeżeli nie wyda, będzie to oznaczało, że wówczas taki produkt nie będzie mógł być produktem ubocznym, a będzie produktem niebezpiecznym, będzie podlegał szczególnym normom. Oczywiście przedsiębiorca będzie mógł odwołać się od tego typu decyzji. Drugą instancją będzie minister ochrony środowiska.

    Po to, aby nie było okresu, w którym stracą od razu ważność dotychczasowe pozwolenia wydawane przez marszałka, często na podstawie tej tzw. milczącej zgody, przewidziano 6-miesięczny okres przejściowy, w którym wszystkie podmioty zainteresowane uzyskaniem statusu produktu ubocznego będą mogły wystąpić do marszałka, bo będzie on tym organem administracji, który będzie wydawał decyzje, o uznanie tej substancji czy przedmiotu za produkt uboczny.

    Wydawałoby się, że w przypadku tej poprawki nie ma żadnych wątpliwości, jednak część sektora energetycznego zgłasza uwagi dotyczące samej procedury i momentu, w którym te rozwiązania będą wprowadzane. Pojawiają się wątpliwości, czy wszystkie zapisy zaproponowane przez senatorów w praktyce administracyjnej będą spełniały założone cele. Generalnie jednak zamysł Senatu był taki, aby ochronić środowisko, m.in. powietrze, o którym także pan premier mówił (Dzwonek) w trakcie swojego exposé. Dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia