9. kadencja, 49. posiedzenie, 2. dzień (24-02-2022)

13. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 (druk nr 2022).

Poseł Marek Sowa:

    Panie Marszałku! Panowie Ministrowie! Wysoka Izbo! To jest bardzo ważna ustawa. Jak już mówił pan poseł Protas, długo oczekiwana. I jak patrzymy na sposób wdrażania obecnych funduszy, funduszy europejskich w nowej perspektywie finansowej, mam nieodparte wrażenie, że bez wątpienia zmarnowaliśmy 4 miesiące. Mam projekt ustawy z września ubiegłego roku i przypominam sobie posiedzenie podkomisji ds. monitorowania funduszy europejskich, na którym pan dyrektor był obecny. Skracaliście państwo stronom społecznym czas na konsultacje społeczne, ale nic z tego nie wyszło. Dzisiaj chcecie w bardzo szybkim trybie przeprowadzić ten projekt ustawy przez Sejm, nie dając nam tak naprawdę możliwości na rzetelną pracę nad tym dokumentem, a nie chciałbym, aby efektem pracy tego parlamentu, co jest już swego rodzaju zwyczajem, była ustawa z błędami.

    Ta ustawa powinna być podtrzymaniem dobrego mechanizmu wdrażania funduszy europejskich, z czego Polska może mieć satysfakcję, bo to nie pierwszy raz. To już trzecia debata nad kolejnym nowym okresem programowania. Ta debata jest poszerzona oczywiście o środki Krajowego Planu Odbudowy z funduszu odbudowy i odporności i ona tak naprawdę daje nam oprzyrządowanie prawne na 134 mld euro, bo w ramach tego pakietu legislacyjnego tyle środków będzie wdrażanych. Zaangażowanych będzie bardzo wielu partnerów, ale żeby to było możliwe, to państwo doskonale zdajecie sobie sprawę z tego, że bez usunięcia tych barier, które nie pozwalają nam od lipca ubiegłego roku zamknąć i uzgodnić Krajowego Planu Odbudowy, nie ruszymy. I to będzie też dotyczyło wieloletnich ram finansowych, budżetu europejskiego. Dlatego tak istotne jest, aby państwo przestali się upierać i zlikwidowali Izbę Dyscyplinarną i abyśmy przywrócili sędziów do orzecznictwa (Dzwonek), bo przecież macie to bardzo jasno wyartykułowane przez Komisję, i żebyśmy mogli rzetelnie pracować.

    Jedna rzecz na koniec, panie marszałku. Niestety nie mam dobrych wiadomości. Wiemy doskonale, że ta ustawa, która jest spóźniona w stosunku do okresu, obecnie kończymy jego realizację, czyli z lat 2014-2020, spowoduje, że rok 2023 będzie rokiem dołka. Rokiem, w którym nie będzie środków europejskich. W tym roku ze starego okresu mamy jeszcze 86 mld zł. W przyszłym roku praktycznie ich nie będzie, bo taki jest mechanizm, że od ustawy potrzeba półtora roku, żeby zamknąć negocjacje, większość programów do Brukseli jeszcze nie trafiła, żeby przygotować wszystkie instrumenty do wdrożenia i uruchomić konkursy. I na to już niestety czasu nie ma.

    Panie Marszałku! Z racji tego, że jest zmieniana ustawa o finansach publicznych, że dochodzi Krajowy Plan Odbudowy, uważamy, że komisja finansów powinna być nie tylko opiniującym ten projekt, ale również prowadzić prace nad tym projektem ustawy, dlatego jest wniosek o poszerzenie. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia