9. kadencja, 9. posiedzenie, 1. dzień (31-03-2020)
(Początek posiedzenia o godz. 16 min 05)
(Na posiedzeniu przewodniczy marszałek Sejmu Elżbieta Witek)
Marszałek:
Otwieram posiedzenie.
(Marszałek trzykrotnie uderza laską marszałkowską)
Na początek, proszę państwa, chciałabym sprawdzić, czy jest kworum. Dlatego zwracam się do wszystkich pań i panów posłów obecnych na sali, ale także poza salą obrad, i tych, którzy są z nami połączeni zdalnie, żeby się przygotowali do pierwszego głosowania. Obojętnie, jaki przycisk państwo nacisną. Chodzi o to, żebyśmy sprawdzili, ile osób, ilu posłów bierze udział w dzisiejszym posiedzeniu.
(Poseł Borys Budka: Z wnioskiem formalnym.)
Otwierając posiedzenie, mam nadzieję, że wszyscy państwo są już gotowi do pierwszego głosowania potwierdzającego kworum i ilość posłów, którzy biorą udział w dzisiejszym posiedzeniu.
Bardzo proszę państwa o przyciśnięcie obojętnie którego przycisku dla sprawdzenia, ilu z nas bierze udział w dzisiejszym posiedzeniu. Bardzo proszę.
(Poseł Borys Budka: Ministrów wpuszczają...)
(Poseł Barbara Nowacka: Jakieś podwójne standardy. Nam się nie wpuszcza posłów imiennie, a tutaj, pani marszałek, bez żadnego...)
(Poseł Borys Budka: Według jakiego klucza?)
Według takiego klucza, jak powiedziałam na posiedzeniu Prezydium. Wszyscy wicemarszałkowie i marszałek są poza limitem posłów obecnych na sali - oczywiście rząd, który może wystąpić w każdej chwili.
(Poseł Borys Budka: A klub ile miał, przepraszam?)
(Poseł Barbara Nowacka: Pani marszałek, a klub ile miał przydzielonych miejsc?)
Otrzymaliście państwo wczoraj informację.
(Poseł Borys Budka: Każdy miał mieć trzy miejsca.)
Nie, panie przewodniczący. Przecież wyraźnie powiedziałam wczoraj na posiedzeniu Konwentu. Cztery dla Prawa i Sprawiedliwości, trzy dla Platformy Obywatelskiej - poza marszałkami, czyli pani marszałek jest liczona ponad normę, że tak powiem - plus trzy osoby, czyli cztery osoby państwo na salę mogliście przyprowadzić. Czterech posłów.
(Poseł Borys Budka: A państwo - cztery plus marszałkowie.)
Cztery plus wicemarszałkowie. Tak. To samo z PSL-u, to samo z Lewicy.
(Poseł Borys Budka: Okej. Pan prezes, pan Marek Suski, pani rzecznik, pan Sobolewski, pan Macierewicz - pięć.)
(Poseł Krzysztof Bosak: Jeden musi opuścić salę.)
(Poseł Borys Budka: Musi pani wybrać kogoś. Pan Antoni bez żadnego trybu.)
Raz, dwa, trzy... pięć.
(Poseł Borys Budka: Rozumiem, że pan minister Kowalczyk jako sprawozdawca komisji. Pani rzecznik, pan Suski, pan Antoni, pan Sobolewski, pan prezes - pięć, a miało być czterech. Jeden do wyjścia.)
(Poseł Piotr Zgorzelski: No i wypadnie chyba na pana Suskiego.)
(Poseł Barbara Nowacka: Chyba że szybko zmieni pani rozporządzenie i nam też pozwoli wpuścić tylu posłów, na ilu się umawialiśmy, a nie będzie nam pani blokowała imiennie.)
Poproszę o wyniki głosowania, o sprawdzenie kworum.
W obradach bierze udział 444 posłów. Dziękuję bardzo.
Na sekretarza dzisiejszych obrad powołuję pana posła Marcina Duszka.
Protokół i listę mówców prowadzić będzie poseł Marcin Duszek.
Informuję, że w związku z niezgłoszeniem przez uprawnione podmioty tematu informacji bieżącej oraz pytań w sprawach bieżących punkty te nie zostaną rozpatrzone na bieżącym posiedzeniu Sejmu.
Na podstawie art. 198a ust. 2 regulaminu Sejmu, po zasięgnięciu opinii Konwentu Seniorów, podjęłam decyzję o przeprowadzeniu 9. posiedzenia Sejmu z wykorzystaniem środków komunikacji elektronicznej umożliwiających porozumiewanie się na odległość.
Z wnioskiem formalnym pan poseł Krzysztof Bosak.
Proszę.
Rozumiem, że to będzie wniosek formalny, panie pośle.
Czas - minuta.
Marszałek:
Dziękuję, panie przewodniczący.
Ja tylko wyjaśnię...
Jest głos przeciwny. Pan marszałek Terlecki.
Bardzo proszę.
A ja za chwileczkę wyjaśnię.
Marszałek:
Dziękuję.
Ja tylko wyjaśnię panu posłowi, że zblokowanie nastąpiło na podstawie uchwały nr 4 Prezydium Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 7 marca 2001 r. w sprawie wykładni art. 50 ust. 6 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej.
Komisja Finansów Publicznych przedłożyła sprawozdanie o uchwałach Senatu...
(Poseł Borys Budka: Jeszcze są wnioski formalne.)
(Poseł Krzysztof Gawkowski: Pani marszałek...)
Przepraszam. Tak. Nie zauważyłam.
Pan poseł Krzysztof Gawkowski.
Proszę bardzo.
Marszałek:
Dziękuję, panie pośle.
Wniosek przeciwny - pan marszałek Terlecki.
Proszę.
Marszałek:
Dziękuję bardzo.
Zgłoszony został wniosek formalny o przerwę w obradach. Poddam ten wniosek pod głosowanie.
Przystępujemy do głosowania.
Kto z pań i panów posłów jest za zarządzeniem przerwy w obradach, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.
Kto jest przeciw?
Kto się wstrzymał?
(Poseł Borys Budka: Ja też mam wniosek formalny.)
(Poseł Krzysztof Gawkowski: Zgłaszają się, pani marszałek, posłowie, żeby jeszcze poczekać, bo się zawiesza.)
Tak, tak, ja czekam. Pierwsze trzy głosowania do pięciu zawsze trochę dłużej trwają. Dlatego czekam cierpliwie. Mam informację od pana informatyka.
(Poseł Borys Budka: Dwójka posłów zgłasza, że nie działa system.)
Proszę?
(Poseł Borys Budka: Dwóch posłów zgłasza, zgłaszają SMS-ami.)
Ja czekam, proszę państwa. Ale też proszę, niech oni poczekają cierpliwie, bo on się za chwileczkę odblokuje. Już sprawdziliśmy. Czekam dosyć długo, bo pierwsze pięć głosowań jest zawsze trochę wolniejsze. Dlatego proszę wszystkich o wyrozumiałość...
(Poseł Barbara Nowacka: To może wykorzystajmy ten czas na debatę.)
Pani poseł, bardzo proszę sobie wyobrazić, że uczestniczymy w normalnym posiedzeniu Sejmu, stacjonarnym. W czasie głosowań już nie ma takich dyskusji, naprawdę.
(Poseł Borys Budka: Normalnie to już było, pani marszałek.)
Teraz też jest normalnie, tylko pracujemy w sytuacji ekstremalnej, panie pośle. Proszę pana o zrozumienie. O to apelowałam także wczoraj na posiedzeniu Prezydium i na posiedzeniu Konwentu: o wyrozumiałość, cierpliwość, współpracę.
(Poseł Borys Budka: Myśmy apelowali o normalność, dlatego proszę o wniosek formalny na piśmie.)
Panie przewodniczący, działam zgodnie z regulaminem, panie pośle. Zgodnie z regulaminem. I pan doskonale o tym wie.
(Głos z sali: Który punkt regulaminu pozwala imiennie wykluczyć posłów?)
Dobrze. Może przestańmy już dyskutować.
Głosowało 451 posłów. 215 - za, 231 - przeciw, 5 się wstrzymało.
Sejm wniosek odrzucił.
Wniosek formalny, pan poseł Borys Budka, Koalicja Obywatelska.
Proszę.
Czas - minuta.
Marszałek:
Dziękuję bardzo, panie pośle.
Tutaj jest rozdźwięk, bo co innego pan mówił - mówił pan o zmianie sposobu procedowania - a co innego jest we wniosku. Chodziło o zmianę sposobu prowadzenia dyskusji poprzez umożliwienie zadawania pytań.
(Poseł Borys Budka: Dokładnie tak.)
To jest moja kompetencja. Pan powiedział o zmianie sposobu prowadzenia obrad, a nie dyskusji.
Odniosę się do wniosku złożonego na piśmie. To jest dyspozycja marszałka Sejmu. Mówiłam wczoraj na posiedzeniach Prezydium i Konwentu, że pytań nie będzie. W związku z tym nie poddam tego wniosku pod głosowanie.
Ostatni wniosek formalny, pan poseł Władysław Kosiniak-Kamysz, Koalicja Polska.
Bardzo proszę.
Czas to również minuta.
Poseł Władysław Kosiniak-Kamysz
Marszałek:
Dziękuję bardzo, panie pośle.
Chciałam przypomnieć, że jesteśmy w trakcie głosowania, a nie debaty. To nie był wniosek formalny.
Komisja Finansów Publicznych przedłożyła sprawozdania o uchwałach Senatu w sprawie:
- ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw, druk nr 311,
- ustawy o zmianie niektórych ustaw w zakresie systemu ochrony zdrowia związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, druk nr 310,
- ustawy o zmianie ustawy o systemie instytucji rozwoju, druk nr 312.
W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjęłam decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkty obejmujące rozpatrzenie tych uchwał.
Proponuję, aby w tych przypadkach Sejm wyraził zgodę na zastosowanie art. 54 ust. 5 regulaminu Sejmu.
Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważała, że Sejm propozycję przyjął.
(Poseł Borys Budka: Sprzeciw. Chcę uzasadnić sprzeciw.)
Sprzeciw.
W związku ze zgłoszonym sprzeciwem do art. 54 ust. 5 regulaminu Sejmu sprawę tę rozstrzygniemy w głosowaniu.
Przystępujemy do głosowania.
Kto z pań i panów posłów jest za skróceniem terminu, o którym mowa w art. 54 ust. 5 regulaminu Sejmu, zechce nacisnąć przycisk.
Kto jest przeciw?
Kto się wstrzymał?
Głosowało 451 posłów. 237 - za, 210 - przeciw, 4 się wstrzymało.
Stwierdzam, że Sejm propozycję przyjął.
Wysoka Izbo! Zgłoszono wniosek o przeprowadzenie łącznej dyskusji nad uchwałami Senatu zawartymi w drukach nr 310, 311 i 312 w wymiarze 10-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i koła.
Przystępujemy do głosowania na tym wnioskiem.
Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem tego wniosku, zechce nacisnąć przycisk.
Kto jest przeciw?
Kto się wstrzymał?
Głosowało 454 posłów. 207 - za, 244 - przeciw, 3 się wstrzymało.
Sejm wniosek odrzucił.
Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 1. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 307 i 311).
Proszę pana posła Henryka Kowalczyka o przedstawienie sprawozdania komisji.
Poseł Sprawozdawca Henryk Kowalczyk
Marszałek:
Dziękuję panu posłowi.
Przypominam, że Sejm odrzuca poprawki Senatu bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów.
Jeżeli Sejm nie odrzuci poprawki Senatu, uważa się ją za przyjętą.
Głosować będziemy nad wnioskami o odrzucenie poprawek Senatu.
(Poseł Borys Budka: Z wnioskiem formalnym, pani marszałek, w imieniu klubu.)
Proszę bardzo, wniosek formalny.
Marszałek:
Panie pośle, dziękuję bardzo, czas minął.
Proponuję zastosowanie uchwały nr 4 Prezydium Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 7 marca 2001 r. w sprawie wykładni art. 54 ust. 6 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej.
Proponuję, aby Sejm głosował łącznie nad poprawkami 1., 3., 5., 7.-9., 11., 12., 14.-17., 20., 24., 26., 28., 30., 31., 33., 35., 37., 40., 41., 43., 45., 47., 48., 52.-54., 56.-63., 65., 67., 69., 70., 72.-75., 78.-80., następnie 2., 4., 6., 10., 13., 18., 19., 21., 22., 23., 25., 27., 29., 32., 34., 36., 38., 39., 42., 44., 46., 49.-51., 55., 64., 66., 68., 71., 76., 77. i 81.
Odrzucenie tej propozycji będzie oznaczać, że Sejm przyjął wniosek o oddzielne głosowanie nad każdą poprawką.
Przystępujemy do głosowania.
Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem propozycji łącznego głosowania nad poprawkami, proszę nacisnąć przycisk.
Kto jest przeciw?
Kto się wstrzymał?
Głosowało 454 posłów. 235 - za, 218 - przeciw, 1 się wstrzymał.
Stwierdzam, że Sejm przyjął propozycję łącznego głosowania nad poprawkami zgodnie z wcześniej przedstawioną propozycją.
Przechodzimy do łącznego rozpatrzenia poprawek 1., 3., 5., 7.-9., 11., 12., 14.-17., 20., 24., 26., 28., 30., 31., 33., 35., 37., 40., 41., 43., 45., 47., 48., 52.-54., 56.-63., 65., 67., 69., 70., 72.-75., 78.-80.
Komisja wnosi o odrzucenie tych poprawek.
Przystępujemy do głosowania.
Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem ww. poprawek, zechce nacisnąć przycisk.
Kto jest przeciw?
Kto się wstrzymał?
Głosowało 458 posłów. 235 było za, 212 - przeciw, 11 się wstrzymało.
Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawki bezwzględną większością głosów.
Przechodzimy do łącznego rozpatrzenia poprawek 2., 4., 6., 10., 13., 18., 19., 21., 22., 23., 25., 27., 29., 32., 34., 36., 38., 39., 42., 44., 46., 49.-51., 55., 64., 66., 68., 71., 76., 77. i 81.
Komisja wnosi o przyjęcie tych poprawek.
Przystępujemy do głosowania.
Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem ww. poprawek, zechce nacisnąć przycisk.
Kto jest przeciw?
Kto się wstrzymał?
Głosowało 457 posłów. Za - 1, 446 - przeciw, 10 się wstrzymało.
Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawki przyjął.
Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw.
Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 2. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie niektórych ustaw w zakresie systemu ochrony zdrowia związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 (druki nr 306 i 310).
Proszę pana posła Henryka Kowalczyka o przedstawienie sprawozdania komisji.
(Poseł Borys Budka: Ja po panu sprawozdawcy znowu z wnioskiem formalnym.)
Poseł Sprawozdawca Henryk Kowalczyk
Marszałek:
Dziękuję, panie pośle.
Proponuję zastosowanie uchwały nr 4 Prezydium Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 7 marca...
(Głos z sali: Borys Budka z wnioskiem formalnym.)
Przepraszam.
Bardzo proszę, poseł Borys Budka z wnioskiem formalnym.
Marszałek:
Dziękuję, panie pośle.
Panie pośle, to nie jest wniosek, który poddam pod głosowanie, ponieważ to jest wniosek o zmianę sposobu prowadzenia dyskusji, a nad tym wnioskiem już głosowaliśmy.
Proponuję zastosowanie uchwały nr 4 Prezydium Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 7 marca 2001 r. w sprawie wykładni art. 54 ust. 6 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej.
Proponuję, aby Sejm głosował nad poprawkami w następujący sposób: poprawka 1., następnie łącznie poprawki 2., 6., 8., 9. i 10., a na końcu łącznie poprawki 3., 4., 5. i 7.
Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważała, że Sejm propozycję przyjął.
(Poseł Władysław Kosiniak-Kamysz: Sprzeciw!)
W takim razie przystępujemy do głosowania.
Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem przedstawionej przeze mnie propozycji łącznego głosowania nad poprawkami, zechce nacisnąć przycisk.
Kto jest przeciw?
Kto się wstrzymał?
Głosowało 455 posłów. 232 - za, 223 - przeciw, nikt się nie wstrzymał.
Sejm propozycję przyjął.
Głosować będziemy zgodnie z zasadami stosowanymi w poprzednim punkcie porządku dziennego.
W 1. poprawce Senat proponuje dodać art. 3a do projektu ustawy nowelizującej.
Komisja wnosi o jej przyjęcie.
Przystępujemy do głosowania.
Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 1. poprawki, zechce nacisnąć przycisk.
Kto jest przeciw?
Kto się wstrzymał?
Głosowało 455 posłów. 233 - za, 221 - przeciw, 1 się wstrzymał.
Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę bezwzględną większością głosów.
Przechodzimy do łącznego rozpatrzenia poprawek 2., 6., 8., 9. i 10.
Komisja wnosi o ich odrzucenie.
Przystępujemy do głosowania.
Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem poprawek 2., 6., 8., 9. i 10., zechce nacisnąć przycisk.
Kto jest przeciw?
Kto się wstrzymał?
Głosowało 456 posłów. 232 - za, 224 - przeciw, nikt się nie wstrzymał.
Sejm odrzucił poprawki bezwzględną większością głosów.
Przechodzimy do łącznego rozpatrzenia poprawek 3., 4., 5. i 7.
Komisja wnosi o ich przyjęcie.
Przystępujemy do głosowania.
Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem poprawek 3., 4., 5. i 7., zechce nacisnąć przycisk.
Kto jest przeciw?
Kto się wstrzymał?
Głosowało 454 posłów. Nikt nie był za, 454 - przeciw, nikt się nie wstrzymał.
Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawki przyjął.
Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie niektórych ustaw w zakresie systemu ochrony zdrowia związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19.
Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 3. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o systemie instytucji rozwoju (druki nr 308 i 312).
Proszę pana posła Henryka Kowalczyka o przedstawienie sprawozdania komisji.
Poseł Sprawozdawca Henryk Kowalczyk
Marszałek:
Dziękuję, panie pośle.
Z wnioskiem formalnym pan poseł Borys Budka.
Proszę.
Marszałek:
Dziękuję, panie pośle. Pan doskonale wie, że nad tym wnioskiem już głosowaliśmy.
Z wnioskiem formalnym, mam nadzieję, że formalnym, pan poseł Krzysztof Gawkowski.
(Poseł Krzysztof Gawkowski: Będzie formalny.)
(Poseł Henryk Kowalczyk: Tak samo formalny jak ten.)
Bardzo proszę.
Marszałek:
Dziękuję bardzo, panie pośle.
Na ten temat odbyła się debata i w Sejmie, i w Senacie do godz. 3 nad ranem, także dzisiaj na posiedzeniu komisji. My jesteśmy, panie pośle, w punkcie: głosowanie.
Głosować będziemy zgodnie z zasadami stosowanymi w poprzednim punkcie porządku dziennego.
W poprawce Senat proponuje zmianę redakcyjno-legislacyjną.
Komisja wnosi o jej przyjęcie.
Przystępujemy do głosowania.
Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem poprawki, zechce nacisnąć przycisk.
Kto jest przeciw?
Kto się wstrzymał?
Głosowało 455 posłów. Nikt nie był za, 455 - przeciw, nikt się nie wstrzymał.
Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę przyjął.
Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie punktów porządku dziennego zaplanowanych na dzień 31 marca br.
Zarządzam przerwę w posiedzeniu do piątku, tj. 3 kwietnia 2020 r., do godz. 10. Dziękuję państwu.
(Przerwa w posiedzeniu o godz. 17 min 21)